Mengapa para ahli menjelaskan bahwa kebudayaan yang terwujud ideal dianggap sebagai adat tingkah laku?

krn kebudayaan yg ada dpt dijadikan pedoman dasar yg mengatur tingkah laku dlm setiap perbuatan individu bahkan suatu bangsa dan dpt menjadi tolak ukur seberapa baik struktur pemerintahannya